:: PROYECTOS DE INVESTIGACION

:: ÁREA ESTADO Y POLÍTICAS PÚBLICAS [Coordinador: Pedro Narbondo]

Reforma Social: una propuesta controvertida - Carmen Midaglia.
Este proyecto tiene como objetivo estudiar los mecanismos institucionales a través de los cuales se instrumentan las reformas sociales, en la década 1990-2000. El objeto de análisis es el Programa de Invesión Social (PRIS) así como su continuidad en la iniciativa Fortalecimiento del Area Social (FAS)

Las Políticas de Educación Superior en Uruguay. Situación y perspectivas, entre lo nacional y lo global - Nicolás Bentancur.
Este proyecto tiene como objetivo estudiar la racionalidad general de las políticas de educación superior -con especial énfasis en el sub-sector universitario- promovidas en diversos países de América Latina (Argentina, Brasil, Chile, México y Uruguay) desde mediados de la década del 60 hasta el presente, en el entendido de que se verifica un cambio desde un modelo de administración pública tradicional a otro basado en los nuevos principios del gerenciamiento público.

Análisis político de la reforma administrativa en Uruguay- Conrado Ramos.
Este proyecto tiene como objetivo el estudio de las transformaciones que se están observando en la maquinaria administrativa del gobierno, tomando como base al Gobierno Central, en términos del nuevo paradigma sustitutivo de la vieja administración pública conocido como "new public management".

Las políticas educativas en Uruguay - Ma. Esther Mancebo.
Este proyecto estudia las políticas educativas en Uruguay en tanto políticas públicas, combinando la mirada sobre los contenidos, con la de los procesos y los impactos. En un momento histórico en el que las políticas docentes han cobrado gran centralidad en la región, el proyecto analiza en forma particular la creación de los Centros Regionales de Profesores en el marco de la Reforma Educativa del período 1995-2000. 

Las reformas de la seguridad social en América Latina en una perspectiva comparada (1981-1997) - José Miguel Busquets.
El objetivo de esta investigación es explicar por qué unos países como Chile, Bolivia y El Salvador realizaron una reforma estructural de la seguridad social innovando significativamente en relación a su trayectoria anterior, los denominados programas privados substitutos, en tanto Perú y colombia optaron por una trayectoria que innovó a través de una creación institucional paralela, mientras otros como Argentina y Uruguay optaron por una reforma que sin perjuicio de innovar mantuvo características de la trayectoria anterior, combinando un programa de capitalización plena con un sistema público reformado. Nuestro objeto son por lo tanto las reformas de la Seguridad Social específicamente el sistema de jubilaciones, en chile en 1979-81, Perú en 1992, Colombia y Argentina en 1993, Uruguay en 1995, México en 1995-96, El Salvador en 1996 y bolivia en 1997. El marco teórico considera como variables los recursos de poder, el diseño institucional, las denominadas "políticas feedback" y la ayuda externa. Finalmente, en relación a la orientación metodológica aplicaremos el "enfoque booleano", una extensión del método comparativo y de la estructura lógica elaborada por John Stuart Mill.

La incorporación de los técnicos a la política y a los procesos de reforma estatal, económica y de régimen desde los años sesenta: el caso uruguayo en una perspectiva comparada (Argentina y Chile) - Gustavo de Armas.
Este proyecto indaga sobre la relación entre técnicos y actores políticos (partidos y gobierno)a los efectos de identificar el impacto del proceso de incorporación de técnicos a la gestión del gobierno y al diseño de las políticas públicas sobre la conformación de la agenda de debate público, la participación pluralista en la toma de decisiones y las formas de control y fiscalización de la acción gubernamental.

PRISFAS- Programa de Investigación sobre Seguridad Regional, FFAA Política y Sociedad [Coordinador: Julián González Guyer] 
El programa tiene como objetivo generar conocimiento académico, desarrollar investigadores y contribuir a democratizar la información en un área de políticas públicas tradicionalmente poco estudiada y conocida por la sociedad civil. Las actividades de docencia y extensión del PRISFAS se sustentan en diversos proyectos.  [+ info]

:: ÁREA PARTIDOS, GOBIERNO Y ELECCIONES [Coordinador: Daniel Buquet]

La "segunda" transición en el Uruguay (1985-1996). El gobierno de partidos y las alternativas de un presidencialismo pluralista - Jorge Lanzaro.
Esta investigación tiene como objetivo el estudio sobre los modos de gobierno, las alternativas del presidencialismo pluralista y los procesos de reforma del estado en el Uruguay, luego de la "primera" transición, que llevó a la restauración de la democracia.

La izquierda uruguaya a fin de siglo: un partido de "nuevo tipo" en un sistema que cambia - Jorge Lanzaro.
Es un estudio sobre el desarrollo de la izquierda uruguaya desde 1942 hasta la fecha, que delinea una periodización histórica y analiza los procesos a través de los cuales la izquierda se convierte en catch-all party y termina por ubicarse como núcleo de oposición y como actor de gobierno, en los marcos de un sistema político pluralista.

Programa de Estudios Parlamentarios - Jorge Lanzaro (Coordinador), Daniel Chaquetti y Juan Andrés Moraes (Investigadores), Daniel Buquet (Investigador Asociado).
El PEP desarrolla actualmente un "Estudio sobre la Producción Legislativa - 1985-2000", en base a un Convenio con la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados. El primer informe basico está en vias de ser presentado al Parlamento. En forma sistemática, se realizara posteriormente una actualizacion, analizando los periodos legislativos subsiguientes y preparando un "Anuario Legislativo".

Reformas constitucionales y reelección presidencial en perspectiva comparada (Argentina, Brasil, Perú, EEUU) - Antonio Cardarello.
En el marco de las reformas constitucionales en varios países latinoamericanos, que incluyen en su mayoría sistemas de doble vuelta presidencial, este estudio se centra sobre la reelección presidencial y el Uruguay en un marco comparado. Por un lado se tratan los casos de Argentina, Brasil y Perú, por otro Estados Unidos, y por último la reelección de los ejecutivos departamentales.

Multipartidismo, coaliciones y estabilidad democrática en América Latina - Daniel Chasquetti.
La estabilidad del presidencialismo está asociada a la existencia de sistemas bipartidistas y gobiernos de partido con mayorías legislativas. Sin embargo, la experiencia política de algunos países sudamericanos demuestra que la "difícil" combinación de presidencialismo y multipartidismo puede ser resuelta mediante la formación de coaliciones de gobierno. La investigación analiza los procesos de formación de coaliciones en los sistemas multipartidarios de América del Sur y sugiere como hipótesis que la "peor" combinación para la estabilidad de la democracia presidencial es el multipartidismo sin coaliciones.

Proceso político presupuestario en el Uruguay - Juan Andrés Moraes.
Este proyecto es un estudio de la política presupuestaria en Uruguay que trata de identificar los incentivos y constreñimientos con los cuales juegan los operadores políticos (Ejecutivo, Legislativo, partidos político y corporaciones) en una perspectiva que privilegia los determinantes institucionales en el procesamiento de las políticas y en la toma de decisiones.

Las reformas constiuticonales en América Latina en la década de 1990 y sus consecuecias políticas - Daniel Buquet.
El objetivo general del proyecto, que se desarrolla en el Area de Partidos, Gobierno y Elecciones del ICP, es estudiar los procesos de reforma constitucional en América Latina durante la década de 1990 para establecer las tendencias predominantes en materia de reglas que afectan al régimen político, establecer las causas y motivaciones que condujeron a tales reformas y evaluar sus consecuencias en términos de gobernabilidad. La hipótesis que guía la investigación consiste en postular una tensión entre la búsqueda de legitimidad, por un lado, y de eficacia, por otro, que conduce al establecimiento de normas constitucionales que generan efectos contradictorios en materia de gobernabilidad democrática.



:: ÁREA CIUDADANÍA Y CULTURA POLÍTICA [Coordinadoras: Constanza Moreira y Laura Gioscia]

La ciudadanía como desafío a las fronteras tradicionales de la política [Laura Gioscia]
Esta investigación en teoría política atiende no tanto a los rasgos o actitudes que caracterizan al ciudadano sino a problematizar los modos en como algo se constituye como "político" habilitando lugares y categorías no tradicionales que pasan a contar como "políticas". Se busca el fortalecimiento de una sociedad civil que abra espacios para comprensiones diferentes y aún conflictivas sobre la individualidad, la "comunidad" y las identidades políticas. Para ello se exploran conceptos "densos" de ciudadanía, esto es, en sus aspectos de pertenencia y constitución de identidades, abordando la relación entre ciudadanía, identidad y diferencia. La ciudadanía sugiere una tensión permanente entre los diferentes componentes que articulan la identidad política y colectiva de los miembros de una sociedad democrática.

Modelos y prácticas de ciudadanía en el Uruguay contemporáneo. De la matriz histórica a las innovaciones más actuales [Gerardo Caetano]
Este proyecto, que configura una intersección entre las investigaciones del suscrito integradas en las áreas de Ciudadanía ý de Historia Política, procura analizar las principales características de la configuración originaria del modelo de ciudadanía que comenzó a prevalecer desde el Uruguay del Centenario, estableciendo sus sobrevivencias, agotamientos y legados diversos en lo que refiere a las prácticas y nuevos modelos de ciudadanía que pugnan por su vigencia en el Uruguay más actual. Como se advierte, la investigación propuesta combina elementos prácticos, teóricos y metodológicos concernientes a las disciplinas de la Historia y de la Ciencia Política, no se reduce al registro del debate en torno a modelos sino que también recoge el examen del registro de las prácticas en ese mismo sentido.

Ciudadanía y justicia local en Uruguay. El caso del descongestionamiento carcelario. [Coordinadora: Laura Gioscia]
En este proyecto realizamos un estudio teórico y empírico sobre el proceso de descongestionamiento carcelario impulsado por el nuevo gobierno de nuestro país. Más concretamente, se aborda el tema utilizando insumos provenientes del debate sobre justicia local generado durante los últimos años a nivel internacional. Tomando en cuenta lo anterior se procura realizar: 1) un estudio normativo en donde utilizamos insumos procedentes del debate contemporáneo sobre justicia distributiva local y 2) un estudio de corte descriptivo que pretende indentificar los principios, mecanismos y procedimientos fundamentales de asignación de cargas y beneficios para el caso en cuestión.

Ingreso Básico Universal en Uruguay. Una propuesta
[Cristian Pérez Muñoz (Proyecto de iniciación a la investigación CSIC 2005-2007)]
.Esta investigación se focaliza en el análisis de la propuesta de Ingreso Básico Universal y su posible implementación en Uruguay. Por un lado, se busca profundizar en la discusión normativa acerca de la viabilidad ética de la propuesta. Por el otro, se centra en la discusión técnica acerca de las posibilidades institucionales que presenta Uruguay para la adopción de un esquema de distribución universal e incondicional del ingreso.

¿Qué entendemos por "virtudes cívicas" en el Uruguay de hoy? [Coordinadora: Laura Gioscia]
Este proyecto de investigación tiene dos dimensiones: por un lado se recorre el estado del debate sobre virtudes cívicas en el medio académico internacional buscando relacionarlo con las tradiciones y debates locales sobre el tema. Por otra parte se trabaja en la elaboración de un estudio empírico sobre el tema en nuestro país. Una particularidad de este proyecto la constituye el especial énfasis puesto en la actualización en torno a los debates metodológicos que supone abordar estas dos dimensiones.

Género y Manejo Costero Integrado: perspectivas culturales y de género [Co-responsables: Denise Gorfinkiel, Unidad Multidisciplinaria y Laura Gioscia por el Depto. de Ciencia Política. Proyecto multidisciplinario e interinstitucional]
El (MCI) se puede definir como un proceso multidisciplinario e interinstitucional que busca integrar los diferentes niveles gubernamentales, la comunidad, la ciencia y los intereses sectoriales y públicos, en la elaboración e implementación de programas para la protección y el desarrollo sustentable de los recursos y ambientes costeros. El objetivo principal del MCI es mejorar la calidad de vida y el desarrollo de las comunidades que dependen de los recursos costeros, manteniendo simultáneamente la diversidad biológica y la productividad de los ecosistemas. La perspectiva de género resulta básica para el manejo sustentable de los recursos naturales en tanto es notorio que mujeres y hombres tienen diferentes niveles de acceso a y de control sobre los recursos naturales, además de tener distintos roles y posibilidades en la toma de decisión respecto al manejo costero.

Justicia y Comunidad: el concepto de ciudadanía - Laura Gioscia.
El estudio tiene como objetivo el análisis del concepto de ciudadanía, vinculado a las exigencias de justicia y de pertinencia comunitaria, buscando una reformulación que atienda a la particularidad y a la diferencia, a partir de la crítica feminista. Al mismo tiempo se anclará la discusión sobre la relación entre necesidades individuales y concernimientos de la comunidad, a través del análisis del caso de la pornografía y la libre expresión.

Cultura Política en el Cono Sur: el caso de Argentina, Brasil y Uruguay - Constanza Moreira.
El estudio busca relacionar los procesos de realineamiento político-partidario que se producen en los tres países a partir de los 90s, con las configuraciones de cultura política específicas, a partir del análisis de las actitudes y percepciones de élites y opinión pública. Para ello, se trabaja con los Latinobarómetros anuales y las encuestas a élites parlamentarias.



:: ÁREA HISTORIA POLÍTICA [Coordinador: José Rilla]

Usos del pasado en la política de partidos. Uruguay entre dos golpes de Estado 1942-1972 – José Rilla.
Se revisa críticamente la literatura internacional referida a los usos de la historia y del pasado en la acción política. De la revisión deriva una notable dispersión de orientaciones (temáticas, epocales, heurísticas) las que sin embargo, en general, confluyen escasamente en la cuestión de los partidos políticos. Los uruguayos son examinados aquí como productores de sentido y de retórica que releyeron, usaron, seleccionaron, olvidaron su pasado, el propio y el ajeno, para ser continuidad y ruptura, según los casos. Se examinan las narraciones matrices del Uruguay y el uso político de la historia desde la restauración del batllismo hasta los prolegómenos del golpe de Estado de 1973.

Modelos y prácticas de ciudadanía en el Uruguay contemporáneo. De la matriz histórica a las innovaciones más actuales. Gerardo Caetano.
Este proyecto, que configura una intersección entre las investigaciones del suscrito integradas en las áreas de Ciudadanía y de Historia Política, procura analizar las principales características de la configuración originaria del modelo de ciudadanía que comenzó a prevalecer desde el Uruguay del Centenario, estableciendo sus sobrevivencias, agotamientos y legados diversos en lo que refiere a las prácticas y nuevos modelos de ciudadanía que pugnan por su vigencia en el Uruguay más actual. Como se advierte, la investigación propuesta combina elementos prácticos, teóricos y metodológicos concernientes a las disciplinas de la Historia y de la Ciencia Política, no se reduce al registro del debate en torno a modelos sino que también recoge el examen del registro de las prácticas en ese mismo sentido.

Relaciones interpartidarias y gobierno en el Uruguay contemporáneo (1942-1973) - Gerardo Caetano y José Rilla.
Este estudio tiene como objetivo el análisis de los procesos de coparticipación gubernamental entre las élites de los Partidos Nacional y Colorado en el período 1942-1973, las relaciones interpartidarias y las nuevas configuraciones intrapartidarias que asisten a la ruptura del bipartidismo hacia el final del período.

Izquierda y Democracia en Uruguay (1943-1943) - Jaime Yaffé.
Este proyecto se propone estudiar las ideas y las prácticas de los partidos de izquierda uruguayos en relación al régimen democrático de gobierno en el período comprendido entre la restauración democráctica de 1943 y el golpe de Estado de 1973. El estudio se centra en las trayectorias de comunistas y socialistas, aunque incorpora su interacción con otras organizaciones de izquierda, en particular con tupamaros y democrata-cristianos, que irrumpen en la arena política y en los debates ideológicos en esa etapa de la historia polítca del Uruguay. La investigación se desarrolla en el Departamento de Ciencia Polítca (FCS-UdelaR) y se inscribe en la elaboración de una tesis doctoral en el marco del Programa de Doctorado en Ciencias Sociales de la FCS-UdelaR.

Violencia y Política en el Uruguay de los sesenta (1959-1973) - Gabriel Bucheli, Aldo Marchesi, Vania Markarian, Felipe Monestier, Jaime Yaffé (coordinador).
El objetivo general de este proyecto es reconstruir y analizar el itinerario de las ideas y las prácticas de un conjunto representativo de actores polítcos no estatales, desde la izquierda revolucionaria hasta la ultra derecha, en relación a la utilización de la violencia como recurso de la acción política. Para ello, se centra en la década de los sesenta, cuando la violencia política alcanzó niveles especialmente significativos, pero se propone indagar los antecedentes del fenómeno desde la segunda posguerra así como sus prolongaciones en los momentos inaugurales del régimen dictatorial instaurado en 1973. Asimismo, la investigación incluye un enfoque generacional, dirigido específicamente al estudio del papel de la violencia en la cultura juvenil de la época. El proyecto se desarrolla en el ámbito institucional del Departamento de Ciencia Polítca (FCS-UdelaR) con financiamiento del Fondo Profesor Clemente Estable (DICyT-MEC).



:: ÁREA DE ESTUDIOS MUNICIPALES

El área de Estudios Municipales reúne actividades de investigación sobre política y gobiernos subnacionales, asesoría técnica y articulación de recursos de gestión municipal. Ha sido creada recientemente y tiene como antecedentes la línea de trabajo sobre “Reforma del Estado y gobiernos municipales” que el Departamento de Ciencia Política ha venido desarrollando desde 1995. El Programa se articula en cuatro líneas de trabajo:i) Sistema político local, partidos y actores sociales. ii) Unidades subnacionales, gobierno y gestión  municipal. iii) Descentralización y políticas urbanas. El área está integrada por: Ma. Elena Laurnaga, (coordinadora), Aldo Guerrini, Alicia Venezziano, Altair Magri, quienes desarrollan los siguientes proyectos de investigación: 

Impactos de la descentralización y la desregulación  sobre los gobiernos departamentales en Uruguay -Ma. Elena Laurnaga. El proyecto analiza la institucionalización de la descentralización prevista en la Reforma Constitucional y las medidas de desregulación aprobadas durante el  gobierno del Dr. Jorge Batlle que tienen impactos sobre las funciones y roles de los gobiernos departamentales.  Se sustenta en la hipótesis de que las disposiciones incorporadas en la carta constitucional tienen más un carácter de descentralización económica territorialmente localizada que un carácter efectivamente político. Las transformaciones de la relación estado nacional - unidades subnacionales corresponden a un modelo de política nacional “centralizada” que se institucionaliza tanto a través de la descentralización -promovida básicamente desde los gobiernos departamentales -,  como a través de medidas de desregulación promovidas desde el gobierno central y que configura la  estrategia  privilegiada de reforma.

Observatorio de la descentralización - Ma. Elena Laurnaga (responsable).Es un espacio que articula los objetivos de investigación del Área con actividades de seguimiento y evaluación de los procesos de descentralización y desregulación vistos desde la perspectiva de los en Uruguay a partir de la Reforma Constitucional. Desarrolla dos tipos de acciones: i) Observatorios de la Descentralización. Son seminarios internos con invitados especiales que analizan temas específicos, buscando promover una modalidad de intercambio con actores estratégicos y configurar un espacio de análisis y reflexión de las prácticas institucionales y políticas;  ii) Banco de Datos Municipal. Es un servicio de articulación de recursos disponibles sobre gestión municipal dirigido a investigadores, municipalistas, actores políticos y organizaciones de la sociedad civil.

La participación en la descentralización de la Intendencia Municipal de Montevideo: diez años de experiencia de gobierno de la izquierda (1990-2000) - Alicia Veneziano. Este proyecto evalúa los distintos mecanismos, canales y ámbitos de participación político-electoral (elección de Consejos Vecinales) y de participación en la gestión (presupuesto, plan de ordenamiento territorial, plan estratégico, convenios de cogestión) para analizar el perfil socio-demográfico y político-partidario de los participantes en base a dos indicadores: participación zonal y capital político zonal. A través del análisis del diseño institucional para la descentralización y de estos indicadores se analiza la efectividad y eficiencia de la participación ciudadana que fue y es uno de los ejes fundame

Políticas públicas de organismos estatales en el área metropolitana - Altair Magri.

Las cámaras empresariales en el Uruguay: 1985-1998 - Cristina Zurbriggen.
Esta investigación tiene como objetivo el estudio de los cambios sufridos en el comportamiento de las cámaras empresariales en el Uruguay de la post-transición democrática, tanto en su rol frente a los empresarios, como en su relacionamiento con el sistema político y el Estado.

Relaciones laborales en el Uruguay de la post-transición - Rodriguez, Juan Manuel.
Esta investigación tiene como objetivo analizar las actitudes de empresarios, sindicalistas y Estado a nivel de empresa, sector y nacional en la década actual. Se enfatiza en acuerdos de productividad, competividad y calidad a nivel de empresa y las políticas laborales elaboradas con los mismos objetivos y mejorar el nivel y la calidad de los empleos. Se centra el estudio en la década del noventa, investigando los efectos provocados por la apertura económica, las políticas liberales y la integración regional. Asimismo se efectúa un estudio comparativo de las estrategias empresariales y sindicales en Europa a partir de los setenta y de América Latina a partir de los noventa.

Indice de Desarrollo Político (IDP). Democracia y Pluralismo - Proyecto UNESCO - Programa de Coparticipación (Comisión Nacional de Unesco) - Jorge Lanzaro.
Es un proyecto que presente en su momento a concurso ante la Comision Nacional y ha sido aprobado las instancias centrales de UNESCO, estando pendiente el comienzo de los trabajos para mayo del 2001. El proyecto está destinado a elaborar una batería de indicadores, que se refieren a las distintas dimensiones de la democracia y el pluralismo, tomando como base el campo uruguayo - para construir el IDP - en una codificación que eventualmente, pueda emplearse luego en otros países de la región y servir para el análisis comparativo, especialmente con referencia a los miembros del MERCOSUR.

La república pluralista uruguaya: instituciones y partidos políticos - Javier Gallardo.
La investigación tiene como objetivo el estudio de las bases fundacionales de las instituciones políticas uruguayas, sus características pluralistas y coparticipativas, desde 1917 hasta 1930. Se trata de profundizar en las ideas y los debates públicos que dieron lugar a la conformación de un ordenamiento pluralista